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联合国遴选秘书长“转场”安理会 进入关键阶段

联合国遴选秘书长“转场”安理会 进入关键阶段

  联合国安理会21日对角逐下任秘书长职务的12名候选人进行首次意向性投票,意味着经过“公开面试”、“电视辩论”等联大推动的环节后,遴选秘书长已正式“转场”安理会,进入最为关键的阶段。

当天投票环节历时约两小时,安理会本月轮值主席、日本常驻联合国代表别所浩郎中午向媒体作了简短的口头汇报。他说,安理会已完成首次意向性投票,过程顺利,12名候选人将被各自的提名国家告知结果。

意向性投票的做法与10年前类似。据悉,本轮投票中常任理事国和非常任理事国使用同样的选票,每个候选人名字后有“鼓励”、“不鼓励”和“无意见”三个选项。选票经统计后将被销毁。

虽然安理会已表示此次意向性投票结果不公布,但投票结果仍被一些外交人士透露。据报道,葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员古特雷斯当天获得12张“鼓励”票和3张“无意见”票,位居第一,斯洛文尼亚前总统图尔克、联合国教科文组织总干事博科娃等也获得较多“鼓励”票。

安理会预计还将举行数轮意向性投票,候选人可依据投票结果决定是否继续参选。

别所浩郎说,此次意向性投票前,安理会成员在近两个月与全部候选人进行了非正式会面,这是前所未有的做法。安理会各成员也是基于会面结果进行了投票。意向性投票是具指导意义的投票,意在告知候选人所处位置,也使安理会成员了解遴选过程的走向,是一个很有用的步骤。

根据《联合国宪章》规定,联合国秘书长候选人必须首先由安理会推荐,然后由联合国大会任命。在安理会15个成员国中,候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能当选,因此安理会将在秘书长的遴选过程中扮演关键角色,而5个常任理事国的作用更是不可替代。

在上次、即2006年秘书长遴选过程中,安理会通过4轮意向性投票确定人选后,正式提名时任韩国外交通商部长官潘基文。联大随后以决议形式进行正式任命。

预计安理会最早下周再次召集理事国开会,举行第二轮意向性投票。按照惯例,安理会将在10月底前提名最终的秘书长候选人,推荐给联合国大会,由联大以决议形式正式任命。新秘书长将在2017年1月1日上任。

依照按地区轮换的不成文惯例,潘基文的继任者应该来自东欧国家,而且东欧国家还从未出过联合国秘书长。同时,由于历任8位秘书长均为男性,安理会成员也面临推荐首名女性人选的呼声。不过,根据首轮意向性投票结果,如果古特雷斯最终脱颖而出,将无法实现这“两个第一”;若是图尔克,也只能顾及其中之一。

联大积极推动遴选秘书长过程更加公开透明,4月以来为12位候选人先后举行了与联合国各会员国之间的非正式对话,并全程在网上直播,即“公开面试”。本月12日,在联大主席吕克托夫特的推动下,还在联合国总部举行了候选人回答外交官与民间社会代表提问的“电视辩论”。

就澳大利亚前总理陆克文欲参选联合国秘书长的有关报道,别所浩郎日前在回答媒体提问时表示,提名秘书长候选人并没有硬性的截止日期,现在参选也为时不晚。

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